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自今年3月1日以来,吉林省强力推进工商登记制度改革,实行注册资本认缴登记制度,激发民间资本活力。3月至6月,新登记市场主体10.6万户,新增注册资本(金)911亿元,分别同比增长23%和75%。上图为市民在吉林省政府政务大厅办理企业经营许可证。新华社记者 林宏摄 市场经济是法治经济,完善社会主义市场经济体制,关键之一就是要让市场主体多起来、活起来。只有通过依法培育壮大多元化、多层次的市场主体,才能有效实现社会财富的积累。 长期以来,我国高度重视通过法律保障市场主体之间的公平、有序竞争,目前已制定60多部经济法律和一批与之相关的行政法规、地方性法规,在不同阶段、不同领域发挥了积极作用 1元钱,也可以注册公司当老板。从今年3月1日起,这个创业者曾经可望而不可即的梦想,真的成为了现实。 2013年12月28日,十二届全国人大常委会通过了《中华人民共和国公司法》修正案,这是公司法自1993年颁布以来的又一次重大修改。修改后的公司法规定,除65种特殊类型公司之外,其余的均可实现“1元注册”。 众所周知,市场经济的发展,离不开各类市场主体,而市场主体的数量多少、规模大小、结构优劣,直接决定了一个国家和地区的经济实力和竞争力。设立公司最后一道资金门槛的拆除,让全民拥有了BET9九州体育登录入口参与市场的权利,各类企业特别是私营企业的活力得到激发。 截至今年6月底,全国实有各类市场主体6413.83万户,比上年同期增长14.01%,增速比上年同期提高7.14个百分点,注册资本(金)总额115.05万亿元,同比增长23.76%。注册登记制度改革后,平均每天新登记企业数量由去年的6900户增加到1.05万户。 市场经济是法治经济,完善社会主义市场经济体制,关键之一就是要让市场主体多起来、活起来。只有通过培育、壮大多元化、多层次的市场主体,才能有效实现社会财富的积累。 专家表示,取消注册资本最低额限制、改实缴登记制为认缴登记制、取消验资程序等一系列举措,顺应了进一步简政放权、深化改革的要求,对于构建公平竞争的市场环境、带动就业与新兴生产力发展、促进小微企业特别是创新型企业成长,起到了强有力的推动作用。 近来,我国政府依法查处了一批反垄断案件,引起了社会各界的广泛关注。 它们中既有与老百姓息息相关的上海金价案、洋奶粉案,也有涉及高科技领域的高通案、微软案;既涉及奔驰、奥迪这样的跨国巨头,也有五粮液、茅台这样的本土企业。国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林曾多次表示,反垄断的根本目的在于维护公平竞争的市场环境,反垄断执法对各类市场主体一视同仁。 事实上,依法加强反垄断执法正是转变政府职能、依法加强事中事后监管的重要举措。在社会主义市场经济条件下,各类市场主体拥有平等的地位,但市场主体的自我治理并非都有效。这就需要在法律的授权、规范和保障下,通过外部力量的介入来创造平等交易的条件。 我国政府高度重视通过法律保障市场主体之间的公平、有序竞争。目前,我国已制定60多部经济法律和一批与之相关的行政法规、地方性法规,在不同阶段、不同领域发挥了积极作用。 比如,1999年颁布施行的《中华人民共和国合同法》不仅实现了合同法的统一,而且对合同的订立、约束力、解释等做出明确规定,对倡导重契约讲信用、规范市场主体行为产生了重大影响。 此外,《中华人民共和国反不正当竞争法》是我国由计划经济向市场经济转轨时期制定的一部重要法律,有效维护了经营者公平竞争的权益;《中华人民共和国价格法》则明确国家实行并逐步完善宏观调控下主要由市场形成价格的机制;《中华人民共和国反垄断法》对垄断协议、滥用市场支配地位、排除和限制市场竞争的经营者集中等垄断行为作了禁止性规定。 随着我国市场法律制度的不断完善,它们在规范市场公平的同时,也进一步规范了公权力的运行。建设法治国家,必须清晰界定政府职权、职责和活动范围,严格规范政府行为程序,唯此方能真正实现“法无授权不可为”。 今后,企业或个体户办理工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证时将不再分别办手续,“一窗受理,一表填报,并联审批,统一发证”的“三证合一”登记制度,有望让企业更便捷地领到“身份证”、更顺畅地办理“资格证”。 “我们正在探索的‘三证合一’制度,将最大程度地实现便利化,营造宽松平等的准入环境。”在日前召开的第三届工商行政管理创新发展高层研讨会上,国家工商总局局长张茅说。此前,海关总署、质检总局等部门先后推出了“三个一”通关、口岸“单一窗口”等创新举措,深受广大企业的欢迎。 市场主体是推动经济发展的根本动力,而不断完善的市场经济法律制度,正激发出亿万市场主体的活力。实践证明,中国经济取得的巨大成就,很大程度上得益于市场法治的保驾护航,未来中国经济的稳健发展,更离不开对市场法治的强化与提升。正如中国(海南)改革发展研究院院长迟福林所言,通过法治来保障市场在资源配置中起决定性作用,可以全面释放市场活力、社会资本活力和创业创新活力,推动中国经济迈向新高度。 事变则法移,法相宜则事有成。随着中国经济步入发展“新常态”,包括市场监管、互联网、房产税等在内的相关立法有望加快,证券法、行政许可法、土地管理法等法律将得到修订和完善。有理由相信,在依法治国的方略下,“三期叠加”下的中国经济将迎来新的发展红利。(记者 顾 阳)

 

新华社北京1月19日电(记者 吴锺昊、周楠、郭雅茹)我国现阶段水权制度改革的两大任务是水权确权和培育水市场。如何公平确权,让“卖水方”和“买水方”获得经济效益和社会效益?如何搭建水权交易平台?政府和市场如何正确发挥“两手”作用?从全国多个试点省份的探索经验来看,推动这三大问题解决,是我国进一步深化水权制度改革的必由之路。 水权交易可以让BET9九州体育登录入口富集地区将节余的水资源卖出去,不仅能解决缺水地区之苦,还能给卖方带来经济收益,如何分配水资源“蛋糕”,被多方关注。 江西省水利厅水资源处处长谢元鉴说,江西省境内每年水资源量为1565亿立方米,国家给江西划定的水资源使用量目前是250亿立方米,只有江西水资源总量的约14%。“江西指标明显偏低,仅能满足自己需求,这样造成跨省交易空间很小,无法实现盈利。” “水权交易,交易的不仅是水量,也包括水质。”谢元鉴认为,良好环境保护下的大量优质水资源无法进行跨省水权交易,对保护生态的省份是一种打击。跨省水权交易在一定程度上也是利用市场机制对生态保护良好地区的一种生态补偿举措。 内蒙古自治区水利厅水资源管理处处长王宝林说,国家对省际水权确权工作进行后,各省份还要将此项工作向市县延伸,但在进入直接用水对象上,将面临不小的挑战。 江西省高安市石脑镇有2座小1型水库、10座小2型水库以及134座山塘水库,其中有近20%存在产权纠纷。“有多个村民小组共用一个山塘水库的,有几个行政村共用的,有私人在集体土地上建库的,也有私人租山筑坝建的,这里面的水要怎么确权,还没有可参照的做法。”石脑镇水务站站长汤国良说。 河北省承德市作为北京、天津的重要水源地,累计投入资金322亿元进行水源综合治理工作,但承德市环保局负责人表示,承德每年得到的生态补偿远远满足不了支出。 在天津、河北两地的生态补偿机制构建中,双方对补偿方式存在一些分歧。天津环保部门表示,他们出一定的补偿资金,但希望水质能够达标。承德方面则表示,承德以牺牲自身发展为代价保护水源,这些损失是现有补偿资金难以覆盖的。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠认为,如果在确权的基础上建立跨区域水权交易平台,通过公平议价的方式进行水权交易,这样的矛盾就会避免。 但为什么这样的平台迟迟未能建立?专家们认为,法律法规缺失和交易机制不健全是主因。目前我国涉及水权的法律不多,零星分散在水法、物权法和取水许可管理办法中,相关涉水行政法规也缺乏可操作性。此外,涉及水权交易的定价机制、交易机制、流程设计、交易结果认定和权益保障都还在探索中。 位于内蒙古达拉特旗的鄂尔多斯能化荣信化工有限公司是一家国有煤化工企业。据介绍,企业2006年缴纳了9000多万元节水改造资金,用于农田水利节水改造,并获得了25年平均每年600万立方米黄河水使用权,满足了企业生产需要。 2014年1月,内蒙古水权收储转让中心成立,承担盟市间水权收储转让的具体工作。内蒙古水利厅水资源处副处长李彬说,水权收储转让中心的框架已经搭好,具体交易细则正在完善。对于闲置水权、结余水权都会有处置办法。“有关部门未来甚至可牵头进行跨省份水权转换,从国家层面盘活用水指标,探讨水市场理念。”他说。 水权交易实施后,当水资源可以作为商品自由参与到市场让渡之中,如何使双方在保证生态环境的前提条件下开展水资源转让成为关键。 “政府不应当是中介角色,而应当是监督者、是裁判员,不是运动员。”李晶说,水权改革是要放活水权市场,但不是放任,水市场的局限性需要政府弥补,尤其是水权不同于其他产权,政府要对交易秩序和公共利益实行风险防控。 “水是一种特殊的商品,水权交易要在政府主导调配的前提下进行。”河南省水利厅水政水资源处处长郭贵明介绍,在河南,转让方地下水开采超过总量控制指标或者地下水压采量未达到目标的,或者转让、受让方实行最严格水资源管理制度考核不合格的,将核减交易水量或责令停止水量交易,直至地下水开采和压采达标、考核合格。 他说,既要严格区域用水总量控制和地下水压采,防范“边超采边交易”现象,也要结合各地配套水厂工程建设进度和用水需求,促进节余水量合理流转。 李晶认为,在水权制度改革前期,要同步开展水市场监管体系建设工作,包括制定水市场准入规则、竞争规则、信息公开制度、水权主体权益保护制度、水资源用途管制制度、生态环境等公共利益维护制度、社会监督与公众参与制度等,这些监管制度需要有机融入水权交易过程。政府必须在现有水资源监督管理制度基础上,进一步建立健全适应水权制度的监管体系。2015政府工作到底怎么样?铁路投资、新建改建农村公路、城镇新增就业、保障性安居工程……哪些是你关心的?这些目标完成的怎么样?在2016年两会来临之际,让我们一起来看政府的成绩单。

人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多,严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是,去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等BET9九州体育登录入口,人员伤亡和财产损失惨重,教训极其深刻,必须认真汲取。政府工作还存在不足,有些改革和政策措施落实不到位,少数干部不作为、不会为、乱作为,一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识,下更大力气解决这些问题,始终以民之所望为施政所向,尽心竭力做好政府工作,决不辜负人民重托。3.坚持统筹协调、分类指导。强化规划政策导向,突出质量安全保障,发挥区域资源优势,实施分类指导,推动形成结构合理的产业布局和规范有序的市场格局。

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国务院办公厅印发关于做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知

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